Terwijl de Holiday Killer nog steeds op vrije voeten is en Bruce Wayne in de ban van de giftige Poison Ivy blijkt te zijn, is Batman nergens te bekennen. Misdaadbaas Carmine 'The Roman' Falcone is gedwongen minder wenselijke partners te rekruteren om zijn organisatie te redden, die uitgedund wordt door de Holiday Killer. Harvey Dent voert ondertussen een strijd op twee fronten: hij probeert een einde te maken aan de maffiaoorlog en gaat tegelijkertijd een gespannen huwelijk aan. Na een aanval, die hem verminkt achterlaat, ontketent Dent de gespleten persoonlijkheid die hij zijn hele leven heeft geprobeerd te onderdrukken.