In de straten van de grote stad stikt het van de zware criminelen die roven, verkrachten en moorden. John Doe is gefrustreerd door het falende rechtssysteem dat gewelddadige criminelen vrijuit laat gaan, en besluit het recht in eigen handen te nemen. Al snel wordt hij een mediasensatie en inspireert hij een groep burgerwachten. Maar is John Doe nu echt een pijler van gerechtigheid of gewoon een koelbloedige moordenaar?