Een onderofficier van de marine wordt dood gevonden in zijn auto. Op het moment van de aanslag zat een pas vrijgekomen crimineel naast hem. Jimmy Palmer (Brian Dietzen) is voor NCIS ter plekke. Hij heeft heel wat te verwerken gehad, maar houdt zich sterk voor zijn collega’s. Hij lijkt nu wat afwezig, kijkt zelfs nauwelijks naar het lichaam van de vermoorde marineman. Gibbs (Mark Harmon) probeert zijn collega te helpen. Intussen blijkt Luis Carter (Anthony L. Fernandez), de man die op de passagiersstoel zat, 21 jaar te hebben vastgezeten voor het stelen van een paar sokken. Het was zijn derde vergrijp, dus moest hij voor lange tijd de cel in. Het lijkt onwaarschijnlijk dat hij het doelwit was, maar wat had de man die hem een lift gaf dan op zijn geweten?